为进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《区委办公室印发<关于在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（蔡办发〔2015〕7号）、《中共蔡甸区林业和旅游（园林）局委员会关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》（蔡林旅发[2015]7号）要求，深入开展基层调研活动，结合国家湿地政策，拟在沉湖湿地开展退田还湿工作，更好地保护沉湖湿地自然保护区的湿地资源，进一步修复湿地生态系统，有效扩大湿地面积。6月16日—7月17日，本人与基层技术干部一道，开展了多次调查和讨论，形成了如下具体方案：

一、目的

修复湿地生态系统，扩大湿地面积。

二、模式

1、退出经营活动，恢复自然湿地。由于历史原因，在保护区核心区内有被开荒的土地，拟将区芦苇管理总站所属范围内的开荒地恢复为自然湿地。

2、保留经营权，改旱为湿。保护区内的部分土地，在历史上被开垦为旱地，拟将部分旱地改为水田、藕塘等人工湿地，扩大湿地面积，为冬候鸟提供栖息和觅食场所。

3、改变现有的湿地生产模式，拟对保护区内符合条件的连片精养鱼池改变生产模式，将连片鱼池内的堤埂推平，与张家大湖或沉湖相连通，恢复洪泛湿地季节性水涨水落的特征，改精养模式为生态养殖模式。

三、具体区域及实施方案

1、芦苇场所属区域内的开荒地。

（1）具体区域：有三块（详见附图），面积约600亩，位于沉湖湿地自然保护区核心区，均为开荒地，丰水期被水淹没，枯水期为滩涂地，被开垦为季节性耕地，种植油菜等越冬作物。

（2）退田还湿模式：退出经营权，全部恢复为自然湿地。

（3）实施时间：2015年

2、九沟村上红星垸

（1）具体区域：汉江杜家台分蓄洪区范围内，属于沉湖湿地自然保护区缓冲区，土地属于九沟村集体所有，目前由村民黄某承包经营，面积约2400亩，有约600旱地。

（2）退田还湿模式：保留经营权，改600旱地为水田。

（3）实施时间2015-2016年

3、刘家台区域

（1）具体区域：沉湖东北部的区域，土地权属为国有，目前全部为耕地，被何某与陈某承包经营，面积1120亩。

（2）退田还湿模式：全部改为水田。

（3）实施时间：2015年实施月300亩，其余2016-2017年实施。

4、罗汉村鱼池

（1）具体区域：罗汉村黄家合子至界台的一排临湖鱼池，其中约205亩属于核心区，260亩属于缓冲区，土地权属性质存在争议（芦苇管理总站与罗汉村争议），目前由罗汉村村民经营。

（2）退田还湿模式：退出经营权，铲平堤埂，与大湖相连，恢复为自然湿地。

（3）实施时间：2015年。

5、渔樵村鱼池

（1）具体区域：黄家合子堤至龙雁湖堤区域内的鱼池，约3100

亩，属于保护区核心区，土地权属性质存在争议（芦苇管理总站与渔樵村争议），目前由渔樵村村民经营。

（2）退田还湿模式：退出经营权，铲平堤埂，与大湖相连，恢复为自然湿地。

（3）实施时间：2015年。

6、龙雁湖

（1）具体区域：位于张家大湖西北侧，属于保护区核心区，历史上为张家大湖一部分，后因土地权属问题，分割为一个小湖，约4050亩，其中约1200亩为旱地，土地权属性质存在争议（芦苇管理总站与港洲村争议），目前由港洲村村民黄某经营。

（2）退田还湿模式：改1200旱地为水田。

（3）实施时间：2015-2016年。

7、曲口芦苇场

（1）具体区域：位于沉湖南侧，属于保护区核心区，历史上为沉湖滩涂地，土地权属为国有（芦苇管理总站），现由柴禾公司承包经营，面积约1870亩，其中耕地约400亩。

（2）退田还湿模式：改400旱地为水田。

（3）实施时间：2015-2016年。

8、观荷园区域

（1）具体区域：位于沉湖东北部，土地权属为国有（芦苇管理总站），属于保护区核心区，历史上为沉湖滩涂地，面积约1500亩，后被开垦为耕地，现由沉湖生态渔业发展有限公司承包经营。

（2）退田还湿模式：改变生产方式，将该区域恢复为以莲为主的湿地植被。

（3）实施时间：2015年。

9、沉湖渔业公司所属精养鱼池

（1）具体区域：位于沉湖东部，总面积约1850亩，其中约620亩为国有（芦苇管理总站），1230亩为芦苇管理总站与三合村争议区域，属于保护区实验区，现由沉湖生态渔业发展有限公司承包经营。

（2）退田还湿模式：改变生产方式，将精养鱼池内的堤埂全部铲除，通过闸口或者涵洞与沉湖相连，恢复为自然湿地。

（3）实施时间：2015年—2016年。

四、资金预算

沉湖湿地自然保护区计划退田还湿面积共计约10830亩，按照1000元/亩的补偿标准，共需资金10830*1000=1083万元。拟将此方案报省林业厅，申请中央财政解决。

后附：沉湖湿地退田还湿分布图

2015年7月19日